Кабінет Міністрів України запровадив новий підхід до організації роботи суб’єктів господарювання під час повітряної тривоги. Зміни передбачають розмежування повітряних загроз за рівнями небезпеки, можливість продовження діяльності за визначених умов, облаштування безпечних просторів та додаткові вимоги до захисту працівників і відвідувачів. Нові правила мають важливе значення для аптечних закладів, які забезпечують населення лікарськими засобами, зокрема в умовах постійних повітряних загроз.
4 вересня 2026 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 1092 «Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу». Згодом, 15 вересня 2026 року, постановою № 1128 Уряд уточнив її положення, зокрема щодо облаштування безпечних просторів, інформування персоналу та відвідувачів і порядку оповіщення про повітряну загрозу.
Новий порядок повітряних тривог
Одним із ключових нововведень стало запровадження диференціації сигналу «Повітряна тривога» залежно від характеру загрози.
Відповідно до постанови № 1092 передбачено два рівні небезпеки: червоний – у разі ракетної, ракетно-дронової або масованої дронової загрози та жовтий – у разі дронової загрози.
Постановою № 1128 встановлено також вимоги до тривалості сигналів оповіщення. Для червоного рівня тривалість сигналу становить одну хвилину, для жовтого – 30 секунд. Сигнал складається зі звукового оповіщення «Увага всім» та голосового повідомлення про відповідний рівень загрози.
У разі жовтого рівня оповіщення здійснюється з диференціацією за районами, що має забезпечити більш адресне інформування населення. Відбій повітряної тривоги передбачено оголошувати голосовим повідомленням без повторного звукового сигналу.
Новий підхід покликаний забезпечити можливість продовження господарської діяльності в умовах повітряної загрози за умови дотримання необхідних заходів безпеки.
За яких умов аптечні заклади можуть продовжувати роботу
Відповідно до постанови № 1092 у редакції постанови № 1128, за жовтого рівня загрози суб’єкти господарювання незалежно від форми власності можуть продовжувати діяльність у приміщеннях, будівлях, спорудах або на територіях, де наявні захисні споруди, тимчасові чи постійні укриття для персоналу та відвідувачів.
Можливість продовження роботи також передбачена для об’єктів, які є спорудами подвійного призначення або мають облаштований безпечний простір.
Важливим нововведенням стало закріплення поняття «безпечний простір». Йдеться про найбільш захищені зони у приміщеннях, будівлях чи спорудах, які можуть забезпечити захист персоналу та відвідувачів від побічної дії звичайних засобів ураження та визначеного надлишкового тиску вибуху.
Відповідні простори облаштовуються на підставі розрахунків балансоутримувачів з урахуванням показників, визначених Міністерством оборони України спільно з Генеральним штабом Збройних Сил України.
Таким чином, для продовження роботи під час жовтого рівня загрози нормативне регулювання передбачає не лише наявність традиційного укриття, а й можливість використання належним чином облаштованого безпечного простору.
Для аптечних закладів, значна частина яких розташована в орендованих приміщеннях житлових і нежитлових будівель, це створює необхідність взаємодії з власниками та балансоутримувачами щодо визначення можливостей забезпечення належного рівня захисту.
Які вимоги встановлено до приміщень та інформування відвідувачів
Постанова № 1128 передбачає, що суб’єкти господарювання облаштовують безпечні простори у приміщеннях, будівлях або спорудах, які не належать до споруд подвійного призначення або у складі яких відсутній безпечний простір.
Крім того, встановлено вимоги до інформування персоналу та відвідувачів про наявність відповідних захисних умов.
Зокрема, на входах до приміщень, будівель, споруд чи територій, їхніх зовнішніх стінах або огорожах повинні розміщуватися інформаційні таблички розміром 100 × 60 сантиметрів з одним із передбачених написів: «Об’єкт забезпечений укриттям», «Об’єкт забезпечений безпечним простором» або «Об’єкт не забезпечений укриттям».
Окремою вимогою є визначення порядку дій персоналу в разі оголошення повітряної тривоги.
Керівникам аптечних закладів необхідно врахувати зазначені положення під час організації внутрішніх заходів безпеки, зокрема щодо порядку дій працівників, інформування відвідувачів та використання наявних захисних приміщень.
Також постановою встановлено обов’язок суб’єкта господарювання або балансоутримувача забезпечувати доведення сигналу «Повітряна тривога» до персоналу та відвідувачів.
Отже, організація роботи аптечного закладу повинна передбачати своєчасне отримання та передачу інформації про повітряні загрози всім особам, які перебувають у його приміщенні.
Що передбачено для суб’єктів господарювання, які не мають укриття
Постанова № 1092 передбачає перехідний механізм для суб’єктів господарювання, у приміщеннях, будівлях, спорудах або на територіях яких відсутнє тимчасове чи постійне укриття.
Таким суб’єктам дозволено продовжувати діяльність за погодженням із трудовим колективом до облаштування укриття, але не довше ніж протягом трьох місяців із дня набрання чинності постановою № 1092.
Важливо, що цей строк обчислюється від дати набрання чинності первинною постановою № 1092, а внесення змін постановою № 1128 не передбачає його поновлення.
Зазначений механізм має тимчасовий характер та не звільняє суб’єктів господарювання від необхідності забезпечення безпечних умов праці й виконання інших установлених законодавством вимог.
Особливості роботи закладів охорони здоров’я
Окремим рішенням від 21 вересня 2026 року № 1158 «Деякі питання роботи суб’єктів господарювання у сфері охорони здоров’я в умовах загрози застосування засобів повітряного нападу» Кабінет Міністрів України затвердив спеціальний порядок роботи відповідних суб’єктів під час повітряної тривоги.
Документ передбачає особливості організації діяльності залежно від установленого рівня загрози та необхідності забезпечення безперервності окремих процесів.
Зокрема, у випадках, коли переміщення людей до укриття або припинення певних процесів не може бути здійснене у розумний строк і в розумний спосіб, передбачено можливість перебування у приміщеннях із найменшим ризиком ураження та продовження або завершення відповідної діяльності.
Порядок також передбачає можливість відпуску лікарських засобів у приміщеннях, до яких здійснюється переміщення відповідно до його положень. Провадження передбаченої ним діяльності у таких приміщеннях не вважається порушенням установлених ліцензійними умовами вимог до приміщень або здійсненням діяльності за незаявленим місцем.
Разом із тим застосування цих спеціальних положень потребує врахування визначеного постановою № 1158 кола суб’єктів господарювання та особливостей відповідного виду діяльності.
Що означають нововведення для фармацевтичної галузі
Ухвалені Кабінетом Міністрів України рішення формують нові підходи до забезпечення безпеки населення та організації господарської діяльності в умовах воєнного стану.
Для аптечних закладів практична реалізація цих положень пов’язана передусім із необхідністю оцінки наявних захисних умов, визначення порядку дій персоналу, належного інформування відвідувачів і взаємодії з власниками та балансоутримувачами приміщень.
Особливого значення нові вимоги набувають для аптек, розташованих у прифронтових громадах, сільській місцевості та населених пунктах, де можливості облаштування захисних споруд є обмеженими.
В умовах триваючої збройної агресії аптечні заклади продовжують виконувати важливу соціальну функцію, забезпечуючи населення необхідними лікарськими засобами, медичними виробами та доступом до програм реімбурсації.
Громадська організація «Асоціація фармацевтів України» звертає увагу на важливість практичного впровадження нових вимог з урахуванням специфіки фармацевтичної діяльності, технічних можливостей аптечних приміщень та безпекової ситуації в регіонах.
Забезпечення належного захисту працівників і відвідувачів аптек має поєднуватися зі збереженням доступності лікарських засобів для населення, особливо в громадах, які найбільше потерпають від наслідків воєнних дій.
Саме збалансований підхід до реалізації нових правил дозволить одночасно підвищити рівень безпеки та підтримати безперервність фармацевтичного забезпечення населення України.